「比例原則適用於立法者之考察—法理論上的可能性與其界線」專題演講

Published by Ling-nchu at 2023 年 1 月 31 日

2022年11月18日（五），國立中興大學法律專業學院邀請日本京都大學齋藤曉特定助教就「比例原則適用於立法者之考察——法理論上的可能性與其界線」一題演講，由李惠宗院長主持，並由彰化師範大學公共事務與公民教育學系魏培軒助理教授進行翻譯。

由於比例原則在全球化立憲主義的發展之下，成為了超越國界的重要原則，齋藤氏指出，近年來，日本在基本權的討論上，在防禦權側面以外，也越發著重於制度形成面的檢討，而這高度仰賴立法機關事前合理制度的建立，不過究竟應該如何對立法行為進行評價這仍然有待研究。日本學界開始有重新開始討論的趨勢並期望藉由立法學的討論，提升立法品質以確保民主正當性。

日本與台灣對於比例原則的一般性理解都來自於德國，並且都需要進行三階段的審查：適當性、必要性、相當性（狹義比例原則）。而日本又因為曾經受到美國的強烈影響，存在違憲審查基準論的討論，而違憲審查基準論所思考的事項似乎是與比例原則中適當性、必要性相類似的。在這裡，究竟應該如何理解來自德國的比例原則與來自美國的違憲審查基準論，便是值得被研究的問題。

齋藤氏認為，評價立法品質比例原則的審查構造，在一方面需要進行事實的建構，這包含適當性中對將來的預測，以及必要性中對於其他手段的評價；在另一方面，則需要對利益衡量進行法律評價，這尤其發生在衡量性的審查中。

作為結論，齋藤曉特定助教指出比例原則源自於基本權，而可以拘束立法者；立法者被課予說理義務，以確保立法品質，這包含了適當性、必要性與相當性的論證；而比例原則的說理具備溝通的功能，藉由立法資料的公開，可以使國民、國家權力機關可以了解立法者所認知的事情，並且可以對法律的正當性進行事後的檢證。此外，比例原則應該也可以作為行政法學、刑事法學、民事法學等其他法律領域共通的討論基礎。

演講完畢後，與會成員踴躍提問。齋藤氏也對比例原則適用於刑事立法領域的難題、日本建立國會法制局或內閣法制局支援立法者以提升立法品質、令行政機關負擔定期檢討義務以檢驗立法者法事實預測等問題、經驗詳加回應、補充。

最後李惠宗院長對齋藤曉特定助教精彩的演講，以及魏培軒助理教授精準的翻譯致上謝意，使與會人員收穫良多，並且期待日後能夠再度邀請齋藤助教交流，為本次演講畫上完美的句點。